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      區域政策

      溫州市人民政府關于做好全市新時期就業創業工作的實施意見

      時間:2018-10-29 來源:國家大學科技園

       各縣(市、區)人民政府,市政府直屬各單位:

      為深入貫徹落實《浙江省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業創業工作的實施意見》(浙政發〔2017〕41號)、《浙江省人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略深入推進大眾創業萬眾創新的實施意見》(浙政發〔2018〕31號)和《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發<關于進一步引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見>的通知》(浙委辦發〔2017〕46號),進一步做好全市新時期就業創業工作,現提出如下實施意見。

      一、鼓勵大學生來溫就業

      (一)引導高校畢業生多渠道就業。畢業2年以內的高校畢業生到中小微企業就業的,按照???、本科、碩士研究生、博士研究生學歷分別給予個人每月300元、500元、1000元、2000元的就業補貼,補貼期限不超過2年。畢業5年以內的高校畢業生到家政服務或農業企業就業,并依法繳納社會保險費1年以上的,給予個人每年1萬元的就業補貼,補貼期限不超過3年。畢業2年以內的高校畢業生實現靈活就業的,給予個人每月300元的社保補貼,補貼期限不超過3年。

      (二)提供租房補貼支持。對新到市區中小微企業就業,在市區無住房,且畢業未滿5年的全日制??聘咝.厴I生給予每月300元的租房補貼,補貼期限不超過3年。全日制本科及以上高校畢業生的租房補貼按照《中共溫州市委溫州市人民政府印發〈關于高水平建設人才生態最優市的40條意見〉的通知》(溫委發〔2018〕28號)執行。

      (三)給予求職路費補貼支持。畢業2年以內高校畢業生(含畢業學年大學生)首次到我市企業就業的,按照出發地(生源地或畢業院校地)為浙江省、華東地區(浙江省除外)、華東地區以外分別給予個人300元、500元、800元的求職路費補貼。

      (四)提供短期住宿服務。有條件的地方要積極創建大學生驛站,為畢業2年以內高校畢業生(含畢業學年大學生)提供最長10天的免費短期住宿;通過政府購買服務形式鼓勵社會機構為畢業2年以內高校畢業生(含畢業學年大學生)來溫求職提供短期住宿服務。

      二、推動企業吸納就業

      (五)鼓勵小微企業吸納高校畢業生。小微企業新招用畢業2年以內高校畢業生,并依法繳納社會保險費1年以上的,給予企業社保補貼,補貼標準為同期基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費企業繳納部分的最低標準之和,補貼期限不超過1年。

      (六)給予企業穩崗補貼支持。對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費,上年度裁員率低于溫州市城鎮登記失業率的企業,給予不超過上年度該企業及其職工實際繳納失業保險費總額50%的穩崗補貼。對依法參加失業保險并足額繳納失業保險費連續2年,上年度裁員率低于3%的中小微企業(不包括電力、通信、房地產、煙草、金融和保險、石油石化、燃氣、供水等企業)給予穩定就業失業保險補貼,補貼額度為上年度失業保險企業繳費部分的30%。企業同時符合穩崗補貼和中小微企業穩定就業失業保險補貼條件,可選擇享受其中一項政策,不得重復享受。

      (七)扶持發展養老家政服務業。對在養老服務機構從事養老服務、康復護理等工作的畢業生,按照本科以上、???、中職畢業生(專業屬老年服務與管理)分別給予個人5萬元、4萬元、3萬元的補貼,補貼分3年按第一年20%、第二年40%、第三年40%的比例給予。對員工制家政服務企業,按實際聘用的員工制家政人員人數給予企業社保補貼,補貼標準為同期基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費企業繳納部分的最低標準之和的50%,補貼期限不超過3年。

      三、支持創業創新

      (八)給予創業補貼支持。將一次性創業補貼和創業社保補貼合并為創業補貼。在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵(以下簡稱“重點人群”)初次創辦企業并擔任法定代表人或從事個體經營,正常經營1年以上的,給予個人1萬元的創業補貼?!爸攸c人群”創辦企業并擔任法定代表人或從事個體經營,帶動3人就業的,給予創辦者每年2000元補貼;帶動超過3人就業的,每增加1人再給予每年1000元補貼,每年補貼不超過2萬元,補貼期限不超過3年?!爸攸c人群”創辦企業并擔任法定代表人或從事個體經營,租用經營場地創業(已享受政府場租補貼的創業園區或企業除外)的,給予個人實際租金20%的補貼,每年補貼不超過5000元,補貼期限不超過3年。畢業5年以內高校畢業生初次創辦養老、家政服務或農業企業,并擔任法定代表人的,給予企業連續3年的創業補貼,補貼標準為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元。

      (九)實施創業擔保貸款及貼息制度。新創辦3年以內的企業和個體工商戶,其法定代表人或個體經營者,在勞動年齡內且個人信用記錄良好的,可申請創業擔保貸款。在校大學生和畢業10 年以內的高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵(以下簡稱“貸款重點人群”)可以申請由創業擔?;鹛峁5馁J款。新創辦個體工商戶可申請不超過30萬元的貸款;新創辦的企業可申請不超過60萬元的貸款。招用“貸款重點人群”的中小微企業,可按吸納就業人數申請每人20萬元的貸款,最高額度為500萬元。貸款利率由銀行與借款人自行商定。貸款還本付息后個人和企業可以申請貸款貼息。對于新創辦類貸款,10萬元以下的貸款和“貸款重點人群”的貸款按照實際發放利率給予貼息;其他借貸人按照實際發放利率的50%給予貼息;貼息利率最高不超過貸款基準利率加3個百分點。對于吸納就業類貸款,入駐市級以上的科技孵化器(或眾創空間、小微企業創業創新園、創業孵化示范基地、大學生創業園、星創天地、農業創業園等園區)的中小微企業以及高新技術企業和省級科技型中小企業的貸款,按照基準利率給予貼息;其他企業的貸款按照基準利率的50%給予貼息;貼息利率最高不超過實際發放利率。創業擔保貸款及貼息期限不超過3年。鼓勵金融機構開展創業擔保貸款,為創業者提供優惠的貸款利率。對于由擔保機構免除擔保費用的貸款或實際發放利率不高于基準利率加3個百分點的貸款,給予金融機構年化回收本金1%的手續費補貼,補貼期限不超過3年。貸款其余事項按照《溫州市創業擔保貸款實施辦法(試行)》(溫銀發〔2017〕72號)執行。

      (十)資助優秀創業項目。在校大學生和畢業5年以內的高校畢業生在各級創業大賽中獲得前三等獎且其項目在溫州市區落地并正常經營1年以上的,按市級、省級、國家級給予企業5萬元、10萬元、20萬元的優秀創業項目補貼(國家級一等獎的給予50萬元補貼)。

      四、加強技能培訓

      (十一)加大高校畢業生就業見習和實訓(實習)力度。畢業1年以內尚未就業的高校畢業生自愿參加就業見習,見習基地按不低于當地最低工資標準向見習人員支付基本生活補助的,給予見習基地補貼,補貼不低于最低工資標準的60%,其中市級見習基地補貼比例為70%,國家級和省級基地留用率達到50%的可提高至80%。允許就業見習補貼用于見習單位對見習人員的指導管理費用。見習人員在見習期滿后被正式錄用聘用的,可補繳見習期間的養老保險費,符合條件的可從見習之日起享受小微企業招用畢業2 年以內高校畢業生社保補貼。畢業學年的大學生參加實訓期間,實訓基地按月給予個人每月不低于1000元的生活補貼。實訓期滿被實訓基地錄用的,按當地最低工資標準的50%給予實訓基地實訓生活補貼;未錄用的,給予實訓基地每人每月200元崗位指導費。見習和實訓期間為學生繳納綜合商業保險費的,期滿后按最高不超過每人50元標準給予見習(實訓)基地補助。對政府組織的高校研究生或雙一流大學本科生來我市實習,實習單位按不低于當地最低工資標準向實習人員支付實習補貼的,按最低工資標準的60%給予實習單位補貼,并承擔實習人員在溫期間的綜合商業保險費用。對政府組織的港澳臺大學生來溫實習活動,給予實習人員原則上每人每月1000元的實習補貼,并承擔實習期間必要的食宿交通、通訊、在溫期間的綜合商業保險費用及考察、參觀等活動經費。

      (十二)鼓勵提升技能水平。推行終身職業技能培訓制度,對崗前培訓、職業技能培訓、鑒定和創業培訓進行補助。企業新招用職工,1年以內開展崗前技能培訓達一定課時的,按規定給予企業每人200元的培訓補貼;培訓機構開展家政服務人員崗前培訓,培訓達一定課時的,按規定給予培訓機構每人200元的補貼。已享受企業崗前技能培訓和家政服務人員崗前培訓補貼的人員,年度內可繼續享受一次國家職業資格或職業技能等級或專項職業能力技能培訓、技能鑒定補貼。對依法參加失業保險且累計繳納失業保險費36個月以上的企業職工,2017年1月1日后取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業資格證書或職業技能等級證書的,分別給予1000元、1500元、2000元的技能提升補貼。屬于溫州市緊缺職業(工種)目錄范圍的,技能提升補貼標準在原有標準上上浮50%。對新取得國家職業資格證書或技能等級證書或新引進(溫州市域外)的緊缺高技能人才,分別給予技師、高級技師每月500元、1000元的崗位津貼,津貼期限不超過3年。對列入年度計劃的高技能人才培訓班,赴國內知名院校培訓的,按照人均不超過4000元的標準給予承辦單位每個培訓班最高20萬元的補助;在溫州舉辦高級研修班的,給予承辦單位每個培訓班最高3萬元的補助。根據職業(工種)的類別和比賽成本,給予舉辦省、市職業技能比賽的承辦單位不超過10萬元的經費補助。溫州市組隊參加國家、省級大賽的,給予必要的賽前集訓和參賽費用資助。

      五、優化公共服務

      (十三)提升公共就業服務供給。對政府舉辦的準公益性職業介紹機構,按介紹成功的人數給予機構每人10元的職業介紹補貼,每年每人最多享受2次職業介紹補貼。政府舉辦的準公益性職業介紹機構,免費為勞動者提供職業指導、市民教育以及安全生產知識培訓的,按每年每人5元給予機構補助。對高校和公共就業服務機構舉辦的公益性招聘會,給予公益性招聘會補貼。推進人力資源市場信息網絡和基層人力社保平臺建設,分別給予城市社區、城郊社區、農村社區每年2.2萬元、2萬元、1.8萬元的補助。規范村級人力社保協管員管理,分別給予專職、兼職協管員每月900元、600元的崗位補貼;給予專職協管員社保補貼,補貼標準為同期基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費企業繳納部分的最低標準之和。

      (十四)扶持創業服務機構。通過政府購買服務等方式,對社會服務機構提供的各類就業創業服務項目、活動給予就業創業服務補貼。創業園或創業孵化企業為創業者提供創業孵化服務的,按實際孵化成功企業(正常經營1年以上)數量給予創業園或創業孵化企業每戶5000元的創業孵化補貼。對舉辦“奇思妙想浙江行”溫州創業大賽的承辦單位給予不超過20萬元的補助,對一、二、三等獎獲獎者分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎金(一等獎1名、二等獎2名,三等獎3名)。對創客文化節、創業專題片、溫州市家政能手大賽承辦單位給予不超過20萬元的補助。對開展創業講壇活動的承辦單位,按照每參加一人補貼200元的標準給予承辦單位每場不超過5000元的補助。對市區新建5000平方米以上的大學生創業園,經認定,按建筑面積給予每平方米500元、總額不超過300萬元的補助(第一年給予三分之二,第二年給予三分之一);第二年起達到運營考核要求的,給予運營單位每年不超過100萬元的運營補貼,運營補貼期限不超過3年。市本級的創業孵化示范基地、創業孵化示范企業,由市財政分別給予10萬元、5萬元的獎補;各區的創業孵化示范基地、創業孵化示范企業,由市財政分別給予5萬元、2.5萬元的獎補。創業孵化示范基地和創業孵化示范企業納入就業創業服務供應商庫,優先享有政府購買服務事項資格。

      (十五)深化校企合作。為高校和企業搭建交流合作平臺,適時舉辦校企對接活動。支持有條件的企業與我市各高等院?;ピO人才工作站,成功建站的企業或高校在工作站順利運行一年后給予一次性5萬元的經費補助。一家單位設立多個工作站的,最多享受2次經費補助。

      六、幫扶困難群體就業

      (十六)鼓勵困難家庭高校畢業生求職創業。對低保家庭、孤兒、殘疾人、獲得國家助學貸款人員、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭(包括民政部門認定的城鄉低保戶、低保邊緣戶和扶貧部門認定的其他經濟困難戶)和特困人員中的畢業年度高校畢業生發放每人3000元的求職創業補貼。

      (十七)強化公益性崗位供給。公益性崗位安排高校畢業生和就業困難人員,繳納社會保險的,給予個人每月400元的崗位補貼和300元的社保補貼;未繳納社會保險的,給予個人每月500元的崗位補貼。生活困難的就業困難人員實現靈活就業的,給予每月300元的社保補貼。崗位補貼和社保補貼期限除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其他人員最長不超過3年。經認定的再就業援助基地,給予每年不超過15萬元的補助。生活困難的城鄉登記失業人員經社會多方援助仍未能實現穩定就業的,給予每年不低于1500元的補助。

      (十八)鼓勵企業招用就業困難人員。企業招用生活困難的就業困難人員,按實際聘用人數給予企業社保補貼,補貼標準為同期基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費企業繳納部分的最低標準之和,補貼期限最長不超過3年。


      附  則

      1.關于政策適用范圍與對象界定。本政策所列條款適應范圍均為市區,其他縣(市)可參照執行,也可根據當地實際情況制定相應政策。所指企業為注冊地和財政收入在溫州市區的企業。經學歷認證的留學回國人員,技工院校的高級工班、預備技師(技師)班畢業生,特殊教育院校職業教育類畢業生享受同等優惠。取得教育部認可學歷學位的國(境)外籍大學生同等享受高校畢業生創業政策。符合條件的返鄉下鄉人員同等享受就業創業政策。符合條件的社會組織和農村合作社等與企業同等享受創業就業政策。本政策所涉及的就業創業實體需正常經營,個人需依法繳納社會保險費。同一對象按照就高原則享受同類政策,不重復享受。

      2.關于資金到位與受理。獎勵資金按市、區兩級財政體制比例承擔。市本級和各區、功能區都必須及時足額到位。就業專項資金可用于經市政府批準的有關鼓勵創業、促進就業的其他支出,包括創業項目開發、宣傳活動等經費。各類補貼需在申報期限內提交,逾期不予受理。社保補貼按“屬地管理,先繳后補”的原則給予補助。

      3.關于部分名詞的解釋。本意見中在校大學生和高校畢業生是指全日制普通高等學校??埔陨系脑谛I彤厴I生。中小微企業按照工信部聯企業〔2011〕300號標準確認。靈活就業是指在法定勞動年齡內的人員,除與用人單位建立全日制勞動關系以外,以個體勞動者身份繳納社會保險費的就業形式?!耙陨稀本緮?。

      4.本政策自2018年1月1日起實施,試行期三年。相關實施細則、申報指南另行制定。本政策施行過程中如遇上級有關法律法規和重大政策變化,本政策也作相應調整。

      溫州市人民政府

                                      2018年10月8日

          (此件公開發布)





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